Статья 225.14. АПК РФ. Подготовка дела о защите прав и законных интересов группы лиц к судебному разбирательству

1. При подготовке дела о защите прав и законных интересов группы лиц к судебному разбирательству судья:

• определяет характер спорного правоотношения и подлежащее применению законодательство;
• уточняет требования лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов группы лиц, и основания этих требований;
• решает вопрос о составе группы лиц и о возможности установления иных лиц, являющихся участниками спорного правоотношения;
• предлагает представить доказательства, подтверждающие принадлежность конкретного лица к группе лиц;
• совершает иные предусмотренные статьей 135 настоящего Кодекса действия.

2. В определении о подготовке дела к судебному разбирательству арбитражный суд указывает на возможность рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными настоящей главой, и устанавливает срок, в течение которого лицо, обратившееся в защиту прав и законных интересов группы лиц, должно предложить другим лицам из этой группы присоединиться к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц. В таком определении арбитражный суд также устанавливает срок, в течение которого лица из этой группы могут присоединиться к требованию о защите их прав и законных интересов, рассматриваемому арбитражным судом, путем направления документа о присоединении к данному требованию лицу, обратившемуся в защиту прав и законных интересов группы лиц.

3. Предложение о присоединении к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц может быть сделано в публичной форме путем опубликования сообщения в средствах массовой информации или в форме направления сообщения по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо в иной форме. Форма, в которой должно быть сделано предложение о присоединении к данному требованию, определяется арбитражным судом.

4. Предложение о присоединении к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц должно содержать:

• наименование ответчика и его адрес;
• наименование лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов группы лиц;
• требование лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов группы лиц;
• наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело;
• срок, который установлен арбитражным судом и в течение которого иные лица, являющиеся участниками спорного правоотношения, могут присоединиться к требованию о защите их прав и законных интересов, рассматриваемому арбитражным судом, путем направления лицу, обратившемуся в защиту прав и законных интересов группы лиц, документа о присоединении;
• иную определяемую арбитражным судом информацию.

5. Лицо, обратившееся в защиту прав и законных интересов группы лиц, до окончания подготовки дела к судебному разбирательству сообщает арбитражному суду предусмотренные пунктом 3 части 1 статьи 225.13 настоящего Кодекса сведения об иных лицах, присоединившихся к данному требованию, а также представляет документы, подтверждающие присоединение указанных лиц к данному требованию и их принадлежность к группе лиц.

Комментарии к ст. 225.14 АПК РФ

1. Подготовка дела к судебному разбирательству после принятия к производству заявления о защите прав и законных интересов группы лиц во многом совпадает с традиционными подготовительными мероприятиями по всем иным делам, рассматриваемым в исковом или неисковом порядке.

Принятие мер к установлению характера спорного правоотношения, применимых норм материального и процессуального права, уточнению требований заявителя, а также их оснований, совершение иных действий, предусмотренных ст. 135 АПК, относятся к общим правилам подготовки любого дела к судебному разбирательству.

На этой стадии развития арбитражного процесса предполагается наличие согласованной воли по поводу предмета и оснований заявленных требований, поскольку без этого присоединение к заявителю иных лиц непродуктивно.

Специфика подготовительных действий по рассмотрению заявлений в защиту интересов группы лиц связана с проверкой состава группы лиц, возможностями установления иных лиц, имеющих намерение присоединиться к заявленной группе, собиранием и проверкой доказательств принадлежности ранее заявленных и вновь присоединившихся лиц к представленной группе.

Арбитражный суд обязан проверить наличие у заявителя полномочий, связанных с предъявлением требований в защиту интересов группы лиц. Для этого необходимо убедиться не только в наличии заявлений по указанному поводу о присоединении к иску (заявлению), но и в прикосновенности каждого подписанта к спорному правоотношению, присутствии у каждого из них объявленного статуса хозяйствующего субъекта, индивидуального предпринимателя либо гражданина с персонифицированными данными, иностранца или лица без гражданства, располагающего аналогичной процессуальной правосубъектностью.

Самостоятельное значение имеет обязанность арбитражного суда по привлечению к участию в деле иных лиц, потенциально относящихся к заявленной группе, но лишенных информации по этому поводу.

2. В целях реализации обязанности по привлечению к участию в деле иных лиц арбитражный суд в определении о подготовке дела к судебному разбирательству предлагает иным участникам группы присоединиться к заявленным требованиям.

Для этого арбитражному суду необходимо выяснить состав потенциально возможных участников объявленной группы, установить срок для обращения с заявлением о присоединении.

Участники группы наряду с единством своих интересов имеют и внутренние корпоративные конфликты, которые нередко решаются в судебном порядке. С целью предупреждения злоупотреблений правом со стороны заявителя было бы целесообразно закрепить порядок направления заявления о присоединении заинтересованного лица со всеми прилагаемыми к нему документами в адрес арбитражного суда.

Однако законодатель распорядился иначе, возложив обязанности по сбору и представлению всех документов на заявителя, лишая иных лиц возможности иметь какие-либо, даже самые минимальные, процессуальные отношения непосредственно с арбитражным судом.

3. Законодатель относит к усмотрению арбитражного суда выбор наиболее приемлемой и эффективной формы уведомления иных лиц о возможности присоединения к группе. В зависимости от масштабов потенциальной группы участников заявитель может прибегнуть к общепринятой форме почтового уведомления каждого лица заказной корреспонденцией, опубликованию сведений в средствах массовой информации, избрать любой иной способ их оповещения, который будет указан арбитражным судом.

Только судебная практика в состоянии подтвердить те способы уведомления, которые будут признаны самыми рациональными.

4. Арбитражным процессуальным законом определены сведения, которые должны содержаться в предложении о присоединении к требованию, заявленному в защиту прав и законных интересов группы лиц.

Перечень таких сведений, состоящий из пяти пунктов, не является закрытым. Иную информацию определяет в предложении, адресованном потенциальным участникам группы, арбитражный суд.

Дополнительная информация должна быть направлена на максимально полное раскрытие существа заявленного в арбитражный суд требования. В зависимости от полноты предоставленной информации иные лица захотят либо не захотят присоединиться к заявленному требованию. Поэтому целесообразно указать не только предмет иска (заявления), но и его основания.

5. Заявитель требования в интересах группы лиц обязан информировать арбитражный суд обо всех присоединившихся лицах, а также представлять доказательства их принадлежности к заявленной группе до окончания стадии подготовки дела к слушанию.

Полнота и достоверность полученной информации позволяют арбитражному суду окончательно определиться с группой лиц, в интересах которой заявлено требование. Последующее проведение предварительного судебного заседания не предполагает их приглашения для личного в нем участия.

Следует признать пробелом процессуального регулирования отсутствие у арбитражного суда, обязанного принимать итоговое решение, возможности контролировать изменения в составе группы, при которых может иметь место выбытие части или всех ее участников, кроме заявителя, без какого-либо правопреемства (купля-продажа акций и другие основания).